高薪养廉的必要性及其前提问题


第一百九十七条:
故知清而不知所以重其禄者,则欺而浊;知重其禄,而不知所以少其吏者,则竭而不足;知少其吏,而不知所以尽其力者,则事繁而职阙。
这段话出自《群书治要》卷四十七《刘廙政论》。
这句话实际上讲的是高薪养廉的必要性及其前提问题。意思是说,如果知道提倡清廉,而不懂得增加官员的俸禄,官员就会形成欺诈和贪污腐败的风气;如果懂得增加俸禄,而不知道怎样减少官吏,财力就会空虚不足;如果知道减少官吏,而不懂得如何使他们发挥能力,事情就会繁多而显得职位短缺。
在反腐倡廉的过程中,大家一直在热议一个话题,那就是高薪对于养廉是否必要。古人认为,从国家招揽人才的角度而言,对于真正的人才,除了要提供给他们施展才华的舞台、发挥他们的能力之外,使他们富裕起来、受到尊重,并且给予良好的荣誉,也是十分必要的。
《群书治要·墨子》中说,治理国家的人,都想使国家富裕、人口众多、民心安定,但是却难以达到这一目的。究其原因,就是因为治理国家的人不能够以“尚贤使能”为原则来办理政治。他们没有认识到国家贤良之士愈多、社会风气就会愈淳厚的道理。
所以,领导者办理政事首要的任务,就是要得到众多的贤才。但是怎样才能得到众多的贤才呢?道理很简单,就像想让国家善于驾车、善于射箭的人愈来愈多,那就让这些人富裕起来、受到尊重,并且得到很好的声誉一样,想要获得贤才,那就要使贤德之人富裕起来、受到人们的尊重爱戴,让他们处于高贵的地位、受到赞誉。
这样,崇尚道德的风气就会兴起,国家的贤德之士也就会愈聚愈多。所以,古代的圣王治理国家都奉行这样一句话,那就是不让不义的人富裕,不让不义的人尊贵,不亲爱不义之人,不接近不义之人。
关于有没有必要给官员很高的俸禄这一点,《群书治要·傅子》中也说:“凡欲为治者,无不欲其吏之清也。不知所以致清而求其清,此犹滑其源,而望其流之洁也。”凡是想治理好国家的人,谁不希望官员个个廉洁?但是不知道怎样使官吏廉洁,而一味地要求官吏廉洁,这就好比是搅浑了水源,却希望水流很清洁一样。
后面还做了一个比喻:即使举用像伯夷、叔齐这样廉洁的人做事,但是给他们的俸禄(用现在的话来说就是工资奖金)却很微薄,他们既不能够养活自己,也难以奉养家人,结果也必然会违反禁制,以公权谋取私利。
从孝道的角度而言,他们的做法无可厚非,因为骨肉之道不能亏失,他们还要赡养父母、妻子、儿女,但是从国家法制的角度出发,若以公权营取私利则触犯刑法,要受到处罚,这样就会使他们处于两难的境地,久而久之就会对君主滋生怨恨。怨恨心一产生,仁义的正理也就隐匿不彰了。
《群书治要·崔寔政论》中对这种情况做了一个形象的比喻:对于俸禄微薄的官员而言,希求他们奉公执法,就如同“渴马守水”、“饿犬护肉”一样困难,就像让饥渴的马去守护水源、让饥饿的狗去看护肥肉,想让它们不越雷池,那几乎是不可能的。虽然世间有一身傲骨、两袖清风、品格高尚的人,但百中难觅其一。
圣王明白仅凭道德修养的约束,不能够使所有的官员都洁身自好,所以,会给予官员丰厚的俸禄,以防止其产生不必要的贪心。贪心止住了,为官者便不会与百姓争利。
譬如历史上的晏子,在做宰相的时候,俸禄足够养活五百家的人口。也就是说,在俸禄丰厚的条件下,他完全没有必要去贪污受贿、以权谋私,因为他连自己的俸禄都花费不了,又怎会为贪取更多的钱财而甘冒不必要的风险?所以,国君想让官员竭忠尽力、心无旁骛,首先就要解决他们经济上的后顾之忧。
《群书治要·袁子正书》中也提到,假如官吏的俸禄很厚重,他们靠俸禄便可以奉养自己,那么就没有必要去与民争利了。“无求于民,奸宄息矣”,如果对人民无所求,作奸犯科的事情就不会产生。而且在生活条件优渥的情况下,官员一旦贪污受贿,就会付出相当大的代价,不仅会失去高官厚禄、尊严脸面甚至还会锒铛入狱,性命不保,利弊权衡,得不偿失,所以官员也就不会轻易地以权谋私、去搞权钱交易了。所以说“故知清而不知所以重其禄者,则欺而浊。
但是,下面接着讲道:“知重其禄,而不知所以少其吏者,则竭而不足”。如果仅仅懂得增加官员的俸禄,但是却不知道精减官员的数量,那么就会使国家财政的负担过重,导致入不敷出、国库空虚。
所以,还必须“少其吏”,也就是精减官员的数量。因为如果官员的人数太多,很多官员人浮于事,在这种情况下,还要提高他们的俸禄,人民的负担就会加重,自然也就对高薪养廉的措施产生不满。所以,要增加官员的俸禄,前提必须精简机构,裁减冗员,使官员与职位相称。
即便如此,还是不行,后面又讲道:“知少其吏,而不知所以尽其力者,则事繁而职阙”。如果仅仅知道增加官员的俸禄,也知道精减职位、减少官吏,但是却不懂得如何使官员竭尽全力地尽好本分,也会出现问题。
换句话说,官员的数量减少了、待遇提高了,但如果不能竭尽全力、竭忠尽智,那就会显得事情繁多而职位短缺。
所以,在提高待遇、精简机构、减少官员数目的基础上,还要提高官员的责任感,要让他们“尽其力”、竭尽全力、负责尽职地完成自己的工作,这样才不致于显得事情繁多而人手短缺。
欢迎转发点赞
▼关注查看更多文章
点赞推荐

01芸的妈妈很早就去世了,父亲怕后妈虐待三个孩子,坚持不续弦,自己又是当爹又是当妈,独自艰辛地抚养芸三姐弟成年,并给他们成家成业。芸是老大,嫁到我们村。芸的妹妹嫁到隔壁村。90年代中期,因为夫妻吵架,妹..

偶然看到胡歌一位粉丝的留言,触动很深。入行15年,如今的胡歌,已活成了百万粉丝心中的“灯塔”。24岁之前,胡歌的青春几乎是开挂的。高中起就拍广告,迅速在上海广告界蹿红。大二出道后,凭李逍遥一角,他一战封..

我刚学佛不久,听人说读诵《地藏菩萨本愿经》能消宿世业障,我于去年腊月二十开始读诵《地藏菩萨本愿经》。每天坚持至少一部,有时时间宽余,读到四部。至今,已经读诵一百多部。在这期间,在我身上,发生了许多不..

黃柏霖警官:现在最危险最紧急是思想危机黃柏霖警官:现在最危险最紧急是思想危机这一段里面,老法师特别跟我们开示。他说,「救人危急」,在这个地方讲,我们讲说,譬如说饥饿的人,他没有饮食,我们马上送饮食给他..

;四瀑冲指的是生、老、病、死四苦。生苦,每个人都要出生。我们不管是在母胎里,还是出生的时候,都要感受很多难忍的痛苦,你们对此应该有所了解。所有的婴儿都是,刚生下来,刚来到这个世界的时候,都流着泪水,到..

中国2型糖尿病发病率在过去数十年中呈“爆炸式”增长,中国已成为全球首位的糖尿病大国,每10人就有一人为糖尿病,全球四分之一糖尿病人在中国。一项哈佛大学的研究指出,肥胖、饮食问题、体力活动不足等推高了中国..

你知道吗?诱发高血压的真正凶手不是盐,而是钠!重要的事说三遍:钠!钠!钠!很多人以为食用盐是引发高血压的元凶,其实真正的元凶是食用盐中的钠。世界卫生组织推荐每人每天钠的摄入量是 5 克。钠从哪里来?除了..

通过学习听闻佛法,明白了世间的真相,发现许许多多的人,都在从事一些饮鸩止渴的行业,确实苦不堪言!在此与大家分享这些道理,希望不明白因果报应的人,有所醒悟。下面提到的这些行业,在佛法里都属于黑业,或者叫..

现代人因为工作压力或其他因素,常有熬夜睡眠不足的问题,长时间下来,将对身体造成极为严重的伤害。有些人原本一向身体健康,但在连续熬夜数晚后,突然第二天起床会觉得很疲劳,一闭眼就想睡觉,而且会腰酸背痛,但..

近世科学促进了机械工业的发达,为人类带来了高度的物质文明,可是维护人类生存安全,与生活幸福的技能与学术,却未能随科学的进步而并驾齐驱。如救世救人的医学发展,远不如科学武器残害人类的快速与急烈。尤其在..

1死主阎罗是不可信赖的,不管你的罪业有没有清净,有病也好、没病也好,他随时都会降临。可见,人的寿命一点也不可靠,相当的脆弱。我们都知道,死亡会突然降临的,法王如意宝在《忠言心之明点》中说:“死主大敌如..

嘎玛仁波切:超越生与死不生亦不灭超越生与死,不生亦不灭世界上所有的自然现象,必定呈现一正一反。就如花开有花落,日落有月起,昼夜必交替,悲欢有离合,当然有生也有死。如此的自然和常规,以至于我们常常忽视,..

弘化社昨天顶圣眼天生等者,谓人气已断,通身冷透,唯头顶独热者,则必超凡入圣,了生脱死也。眼天生者,若眼及额颅处独热,则生天道。心处独热,则生人道。肚腹独热,则生饿鬼道。膝盖独热,则生畜生道。脚板独热..

身为婆罗门大宗师,为什么他觉得自己在佛前最好闭嘴?《佛说长阿含第三分种德经》上记载如是一个故事:在鸯伽国一个叫瞻婆城的地方,有一位叫种德的婆罗门学识渊博,善占吉凶,弟子众多,有大智慧,是婆罗门教中著名..

妇人看见帅哥意乱情迷突然发生悲惨一幕一日,邻近舍卫城的村庄中,发生了一件不幸的事。有位妇人抱着孩子、拿着水瓶,准备到井边汲水。当时离井不远处,正坐着一位容貌端正的男子在弹琴自娱。 妇人听到美妙的琴音,..

学佛在离婚干预中的运用听了觉平师兄关于“八步骤三种禅修”深入浅出、图文并茂的精彩分享,收获颇多。在此之前,我总觉得“八步骤三种禅修”很遥远,虽然分享时头头是道,但与生活和工作并没有什么联系,还是该咋的..

清凉休复禅师悟道因缘昇州(今江苏南京一带)清凉院休复悟空禅师,罗汉桂琛禅师之法嗣,俗姓王,北海(今山东潍坊、高密一带)人。休复禅师自幼出家,十九岁受具足戒。虽然他精进修习禅定和学习经教,但是因为理路未通,故收获..

冬天南方湿冷,北方干冷。因为寒冷,身体经常会出现一些问题,那么适合吃什么呢?接下来,小编就跟大家说一说7种适合滋补的食物。莲藕第一种就是莲藕。如今正是鲜藕上市的时候,天气干燥,多吃些藕能够起到养阴清热..

六字真言颂文字版是修六字真言时的一个版本,而六字真言颂实际上也就是六字真言中的六个字。虽然六字真言中只有六个字,但这六个字蕴藏着无穷的奥妙,隐含着大智慧以及大能力,所以师兄在修六字真言时要用心对待,这..

    《刘余莉》感恩您转发支持刘余莉的相关文章信息,最新最全的刘余莉内容资讯平台。https://www.jiuchisu.com/fenxiang/category/223/
    https://www.jiuchisu.com/fenxiang/58155/
    https://www.jiuchisu.com/fenxiang/txt/58155.txt

微信分享

微信分享二维码

扫描二维码分享到微信或朋友圈

链接已复制

南无阿弥陀佛

导航菜单