用什么样的方法使官吏清廉?


第一百八十条:
夫为政者,莫善于清其吏也。
出自《群书治要》卷四十七《刘廙政论》。

“为政”是治理政事,没有比使官吏清廉更好的了。这句话虽然简单,但是展开来也有无穷的义理。问题就在于怎样使官吏清廉?大家都知道要使官吏清廉,但是用什么样的方法使官吏清廉却未必能够达成一致。
要使官吏清廉,第一就要使他“不必贪”。譬如说给官员的工资、俸禄非常地稳定,让他保持一个有尊严的生活绰绰有余。所以现在有很多地方都提倡高薪养廉,前面讲过高薪养廉的必要性,以及高薪养廉的前提。要让为官者有一个比较好的收入,可以维持一种有尊严的生活,非常必要。这件使他们没有必要去为了生计、赡养父母、照顾家庭而贪污受贿。
第二要使其“不能贪”。也就是法制、监督机制很健全,他想贪污受贿,马上就被发现了,使他不能贪污。
第三要使他“不敢贪”。要让他知道贪污受贿的结果是很严重的。一方面,法律很严厉,一旦贪污受贿,就会被抓进监狱,锒铛入狱,这是一方面;另一方面的不敢贪,就是要教人深信因果,提倡因果的教育。《大学》中说:“德者本也,财者末也……货悖而入者,亦悖而出。”财富是不正当的收入获得的,也会以不正当的方式败散掉。这些道理需要经常宣讲。
《易经》中说:“积善之家,必有余庆;积不善之家,必有余殃。”“善不积不足以成名,恶不积不足以灭身。”《尚书》中说:“作善降之百祥,作不善降之百殃。”《春秋左传》中说:“多行不义必自毙。”《尚书》中说:“内作色荒,外作禽荒。甘酒嗜音,峻宇雕墙。有一于此,未或弗亡。”一个人对内兴起迷恋女色之风;对外喜欢打猎、游玩,没有节制;喜欢饮酒,沉溺于靡靡之音;住的房屋又高又大,墙上还雕刻着花纹,这几件事有一件事做到了,就没有不灭亡的。
《太上感应篇》中有一个比喻:“取非义之财者,譬如漏脯救饥,鸩酒止渴,非不暂饱,死亦及之。取不义之财的人,就如同是吃了有毒的肉、喝了有毒的酒一样,不仅止息不了饥渴,还为自己招来了杀身之祸。
《太上感应篇》是古代的状元、宰相必读之书。意思不是读了《太上感应篇》,就一定能做到状元、宰相,而是说你要做好状元、宰相,必须要读这一部书。如果受到这样的教诲,对于因果的道理就会非常明确,怎么还敢贪污受贿、以权谋私?曾国藩之所以能够做到“不取军中一钱,寄回家中”,原因在于他从小熟读圣贤书,对于圣贤教诲深信不疑。所以不敢贪,除了不敢触犯法律之外,更重要的是让人从心里明了因果,惧怕因果报应的事实。
第四是“不愿贪”。要兴起伦理道德的教育,让人有羞耻心、有气节。《弟子规》中说:“德有伤,贻亲羞。”如果一个人有孝心,念念想到父母,知道贪污受贿,一旦锒铛入狱,父母会因为自己而蒙羞,他怎么还敢去贪污受贿?可见,伦理道德教育的重要,所以中国古人说“建国君民,教学为先”。
为官者一定要清楚做官的目的,如果当官是为了发财,那何必当官,直接去经商就好了。当官的人,有一种责任感、使命感、担当的精神,目的就是为了把国家治理好,使社会安定和谐,让老百姓过上安居乐业的生活,这是一个读书人、做官人的使命。
为什么古代人对士特别地尊重?士农工商,把读书人摆在第一位?《孟子》中说:“爵一、齿一、德一。”尊重有爵位的人,用现在话来说就是领导者,尊敬有德行的人,尊敬上了年纪的人。
为什么古人对于领导者这样尊敬?就是因为选择当官这个职业,不是为了升官发财而来的,而是要在这个职业上成圣成贤的。

什么是圣贤人?圣贤人念念是为了天下的苍生而着想,他的心中没有自己。所以做官办政治,办的是圣贤政治。圣贤人当官才能够当好官。这是靠教育来成就的。所以“建国君民,教学为先”的理念特别重要。
通过这些方式,就可以使官吏清廉。他不必贪、也不能贪、不敢贪,更不愿贪、不想贪,官吏的清廉就有了保证。
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